法治护航 玉树遗产保护与生态繁荣的双重飞跃

在藏文化（玉树）生态保护实验区的宏伟蓝图中，玉树藏族自治州以一系列创新性的地方性法规和政策为笔，勾勒出全面而系统的遗产保护体系，不仅为珍贵的文化遗产筑起了一道坚实的法治长城，更为文化的传承与生态的和谐共生铺设了一条光明大道，让这片土地上的文化与自然之美得以永续流传，绽放出更加绚丽的光彩。

生态旅游立法  

让“诗和远方”变得更加美好

2023年1月1日起，《玉树藏族自治州国际生态旅游目的地建设促进条例》（以下简称《条例》）正式施行，这是玉树藏族自治州率先在青海省出台打造国际生态旅游目的地的地方性法规，为玉树国际生态旅游目的地建设树立了法治标杆，是开展国际生态旅游目的地建设领域地方立法工作进行的有益探索。

“作为藏文化（玉树）生态保护实验区，玉树历史文化积淀深厚，文化旅游产业土壤肥沃，聚焦国际生态旅游目的地建设制定促进条例，正是玉树州贯彻党的二十大精神，实现地方立法从总结固化经验向科学前瞻引领促进玉树文旅高质量发展转变的具体实践。”玉树藏族自治州政府相关负责人介绍。

《条例》的制定过程历经数月，数易其稿，充分听取了各方意见，体现了科学立法、民主立法、依法立法的原则。它不仅明确了生态旅游与文物保护、非物质文化遗产活化利用、优秀传统文化保护传承、乡村振兴、康养产业、体育运动等领域的融合发展路径，还针对高原旅游的特殊性，如高原反应风险，作出了具体规定，体现了以人为本的立法理念。

《条例》的实施，为玉树生态旅游带来了显著变化。“《条例》的实施，对特许经营从法律层面作了约束，对我们和游客来说都有了制度规范。”玉树州杂多县昂赛乡一名牧民说。

同时，为了更好地贯彻落实《条例》，玉树藏族自治州还发布了文化旅游高质量发展惠企惠民50条措施，进一步激发了市场活力，推动了生态旅游与当地经济的深度融合。

“法治是生态旅游发展的坚实后盾，通过立法，玉树不仅保护了珍贵的生态资源，还促进了文化与旅游的深度融合，让‘诗和远方’变得更加美好。”玉树藏族自治州政府相关负责人介绍，未来，玉树将继续在法治的护航下，探索生态旅游的新模式，为青海乃至全国的生态旅游发展贡献更多“玉树经验”。

为遗产立法

守护文化瑰宝

2019年，玉树藏族自治州正式实施了《玉树藏族自治州石刻文化保护管理条例》（以下简称《条例》），旨在加强玉树州石刻文化的保护管理，传承和弘扬优秀传统石刻文化。该《条例》明确规定了石刻文化的范畴，包括岩画、摩崖石刻、嘛呢石刻、石板画等具有历史、艺术和科学价值的石刻实物，以及与石刻相关的文献资料、工艺、技艺、民俗等物质和非物质文化。《条例》确立了政府主导、社会参与、保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，为石刻文化的保护提供了明确的法律框架。

在《条例》的实施过程中，玉树州政府及文化主管部门对石刻文化进行了全面调查，建立了详细的记录档案、名录和数据库，实施了分类保护管理，有效保护了不同石刻文化遗产。同时，《条例》还明确禁止了在石刻文物保护范围和建设控制地带内进行的一系列破坏性行为，并规定了相应的法律责任，为石刻文化的保护提供了有力的法律武器。

除了石刻文化，玉树州还拥有丰富的传统村落资源，这些村落承载着玉树州不同历史时期的传统风貌、地方特色和民俗风情，具有很高的研究价值和旅游开发潜力。然而，由于保护体系不完善、法律法规不健全等原因，这些传统村落正面临着日渐式微的困境。

为了改变这一现状，玉树州从顶层制度设计入手，出台了《玉树州传统村落保护条例》（以下简称《条例》），通过建立保护名录制度、细化规划保护措施和地方特色规定，为传统村落的保护提供了全面的法律保障。该条例共七章四十九条，从申报认定、规划编制、保护利用、保障监督、法律责任等方面对传统村落的保护进行了详细规定，为传统村落的保护与传承提供了坚实的法律基础。

此外，玉树州还制定了非物质文化遗产代表性项目申报评审管理办法、非遗代表性传承人认定与管理办法、非物质文化遗产传承基地认定与管理办法、非物质文化遗产宣传展示点评定规定、非物质文化遗产保护专项资金管理办法等6项非遗保护传承方面的工作制度，进一步强化了政策保障，为文化遗产的保护与传承提供了更加全面、系统的支持。

“通过立法保护，我们希望能够让玉树的物质文化遗产与非物质文化遗产留下来、活起来、火起来。这些文化遗产是玉树人民的宝贵财富，也是我们推动乡村振兴和国际生态旅游目的地建设的重要资源。”玉树藏族自治州相关负责人表示。

未来，玉树藏族自治州将继续在法治的护航下，加强文化遗产的保护与传承工作，推动文化旅游产业的融合发展，让玉树的文化之光永远璀璨夺目。

为实验区立法

全力深耕实验区创建工作

为全力推进藏文化（玉树）生态保护实验区创建工作，玉树藏族自治州在实施《藏文化（玉树）生态保护实验区总体规划》的基础上，还制定了《藏文化（玉树）生态保护实验区管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

《管理办法》明确了藏文化（玉树）生态保护实验区的范围、保护对象、保护原则、保护措施以及管理职责等方面的内容，为藏文化（玉树）生态保护实验区的建设和管理提供了明确的指导。

“藏文化是玉树州乃至整个青藏高原的宝贵财富，我们有责任也有义务将其保护好、传承好。通过《管理办法》的实施，我们希望能够为玉树州的生态保护与藏文化传承提供更加科学、规范、有效的保障。”玉树藏族自治州文体旅游广电局相关负责人说。

《管理办法》的实施，将对玉树藏文化的生态保护与传承产生深远影响。一方面，它将有助于加强对藏文化遗产的保护，防止文化遗产的流失和破坏；另一方面，它也将推动藏文化的传承与发展，让更多的人了解和认识藏文化的独特魅力。

为确保《管理办法》的有效实施，玉树藏族自治州政府通过加强日常管理和监督、加大对藏文化非遗传承人的扶持力度，以及通过加强与国内外相关机构和组织的交流合作等多项具体措施，共同推动藏文化的传承与发展。

在法治护航下，玉树非遗文化与生态环境正焕发出新的生机与活力。展望未来，玉树藏族自治州将继续以法治为引领，加强非遗保护传承与实验区建设工作，通过不断完善法律法规和政策措施，推动藏文化的传承与发展迈上新的台阶，让玉树藏文化在生态保护、遗产保护中焕发出更加璀璨的光芒。